编者按：
　　2012年7月，国内15位法学、人口学者联名上书全国人大，吁请尽快全面修改《人口与计划生育法》，放开生育控制。经财新网独家报道，该建议书引起广泛关注。
　　实际上，2001年以来，中国一批顶尖的人口学者就基于专业研究，于2004年和2009年向中央有关方面递交建议书，呼吁逐步放宽生育政策。
　　此前，财新记者曾就人口和生育政策做过诸多专业而负责的报道，也多次刊发人口学家关于中国生育政策的讨论文章。应广大读者的需求，财新网编辑特整理了近年来财新旗下媒体关于人口和生育问题的报道和专家文章，以期就人口问题展开更为深入、理性的讨论，并在讨论和辩难中，达成社会共识。　

　　　　　　2012年建议书全文　| 　“2009年建议”全文　 | 　“2004年建议”全文

　　

结语：
　

　　上世纪80年代以来，中国一直实行以“一胎”为核心的计划生育政策。该政策对中国的发展发挥了一定积极作用，但是，随着中国经济、社会的进步，人们的生育意愿显著降低，生育率早已降至世代更替水平以下。严格的生育控制是否有必要，日渐引起各界的关注和讨论。
　　人口学家已经确认，中国人口最多不会超过14.5亿人，不会无限增长，而且十年后将达到峰值，此后快速下降。当前，中国正在经历“未富先老”的挑战，人口加速老化，劳动力短缺加剧，宏观经济失速风险加大，出生性别比严重失调，影响中国的可持续发展。
　　与此同时，公众日渐认识到，生育权是一项基本人权，家庭和个人有权决定生育的数量与时间。这也是现行《宪法》保障人权条款的应有之义。
　　但是，近年来，类似“陕西镇坪强制引产事件”等计划生育恶性事件屡有发生。一些基层政府和计生干部把社会抚养费视为权力寻租的工具，滥用自由裁量权，损害了执政党和政府的威信。在倡导科学发展和以人为本的今天，无论是人口学界的专业研究成果，还是计生政策在基层变异引发的负面事件，都应引起决策者的重视和警惕。