编者按:
  2012年7月,国内15位法学、人口学者联名上书全国人大,吁请尽快全面修改《人口与计划生育法》,放开生育控制。经财新网独家报道,该建议书引起广泛关注。
  实际上,2001年以来,中国一批顶尖的人口学者就基于专业研究,于2004年和2009年向中央有关方面递交建议书,呼吁逐步放宽生育政策。
  此前,财新记者曾就人口和生育政策做过诸多专业而负责的报道,也多次刊发人口学家关于中国生育政策的讨论文章。应广大读者的需求,财新网编辑特整理了近年来财新旗下媒体关于人口和生育问题的报道和专家文章,以期就人口问题展开更为深入、理性的讨论,并在讨论和辩难中,达成社会共识。 
15学者上书全国人大 建言修法放开生育限制
财新记者 林韵诗 常红晓 07月05日 11:21
请求立法者全面修改《人口与计划生育法》,明确生育权是基本人权,取消生育权限制,废止生育审批制度,取消社会抚养费制度

学者呼吁取消生育控制

王丰:为什么放开二胎迫在眉睫?
财新记者 林韵诗 常红晓 08月17日 09:27
12年后,中国人口在达到近14亿人的峰值后将快速下降;中国生育率已经很低,人口负增长是未来的最大挑战;决策者应遵循科学发展观,尽快放开二胎,还生育权于个人和家庭
顾宝昌:人口老化是全局性风险
财新记者 林韵诗 常红晓 08月10日 09:05
人口既有规模问题,也有结构问题。当前特别要关注人口结构老化问题。老龄化对中国社会的挑战,比既有认知要严重得多;放开生育控制是必然之策
调查显示基层计生干部认为生育控制已过时
记者 林韵诗 07月18日 20:10
一份对浙江、上海、广东、江苏等地基层计生干部的调查显示,城乡年轻人生育二胎的意愿很弱,生育控制已经过时
学者建言审查地方计生法规合法性
记者 林韵诗 07月13日 12:15
各地计生法规对生育权的限制五花八门,有违《人口和计生法》立法精神,建议由全国人大实施合法性审查

激辩生育控制

郭志刚:不能等人口零增长再放开二胎
财新特约作者 杨华云 12月06日 09:15
再有十多年,中国人口达到14亿多后,将实现零增长;中国应尽快放开二胎,未来可能还要鼓励生育
人口学家质疑合法生二胎遭罚款事件
实习记者 石英杰 09月10日 18:43
北大人口学者乔晓春指出,程序性生育限制应尽早取消;按现行政策生育二胎应鼓励
4亿中国人是怎么少生的?
王丰 蔡泳 07月11日 19:15
计划生育使中国“30年少生了4亿人”的说法缺乏科学依据。独生子女政策实施30年来,至多使中国少生1亿多人,但付出了巨大的社会经济、政治代价
中国人口政策十字路口
常红晓 07月11日 15:00
如果说过去的人口政策更多考虑人口总量的增减,进入21世纪后,人口的素质和结构更值得决策者关注

生育政策与老龄化

重定中国生育政策
特约作者 郭志刚 03月31日 15:12
当前中国人口的最大风险已不再是总量失控,而是过度的少子化和老龄化。人口政策调整的重心应是尽快有效提高生育率
应对“支持比”下降挑战
特约作者 左学金 03月31日 15:08
中国未来劳动年龄人口与老年人口的支持比将不断下降,我国现行的社会保障制度将难以为继
养老金结构亟待变革
特约作者 杨燕绥 03月31日 15:02
中国养老金制度面临“五面楚歌”,存在四大问题。只有及时调整养老金结构,才能形成老龄人口红利
老龄化挑战中国经济转型
特约作者 王丰 03月31日 14:59
中国人口老龄化正在加速,由此正在改变中国城乡的人口结构,危及中国经济的转型。必须尽快调整人口政策,推进户籍制度、社会保障制度等改革

生育政策与劳动力

遭遇人口低增长
记者 戴廉 07月11日 08:58
人口生育率降低已是现实,人口政策何去何从?
中西部争抢农民工
记者 张艳玲 周琼 特派台北记者 唐家婕 07月10日 17:58
农民工向中西部回流已成趋势。推进农民工市民化和公共服务均等化,方是破解“民工荒”长远之策
2015年中国劳动力市场出现拐点
特派新加坡记者 于海荣 07月10日 13:38
2015年劳动人口总量、劳动人口占比、人口抚养比都将出现拐点,过去30年形成的人口红利将会消失;据目前趋势,2027年中国人口会出现负增长
中国人口红利仅剩三年
王丰 07月08日 08:24
2013年,中国持续数十年的人口红利将竭尽,经济与社会发展转型愈发紧迫

生育政策与性别失调

NGO称生育控制加剧男女失调
记者 林韵诗 07月20日 21:19
NGO基层实验发现,在广大农村,一些“村规民约”加剧了“男孩偏好”;同时,计生政策也加剧了男女失调
“禁止堕胎”舍本逐末
记者 常红晓 04月28日 18:23
放开二胎才是男女失调的治本之策。广西立法剥夺堕胎者生育权,是舍本逐末之举
放开二胎可治男女失调
记者 常红晓 04月28日 14:10
除了完善农村社会保障体系,须把生育决策权还给个人和家庭,才能减少选择性生育
新生儿男女比例高达118.06 比十年前更糟
记者 黄晨 04月28日 11:09
新出生的人口中,男女性别比例高达118.06,比2000年人口普查的116.86上升了1.2个百分点

  

结语:
 

  上世纪80年代以来,中国一直实行以“一胎”为核心的计划生育政策。该政策对中国的发展发挥了一定积极作用,但是,随着中国经济、社会的进步,人们的生育意愿显著降低,生育率早已降至世代更替水平以下。严格的生育控制是否有必要,日渐引起各界的关注和讨论。
  人口学家已经确认,中国人口最多不会超过14.5亿人,不会无限增长,而且十年后将达到峰值,此后快速下降。当前,中国正在经历“未富先老”的挑战,人口加速老化,劳动力短缺加剧,宏观经济失速风险加大,出生性别比严重失调,影响中国的可持续发展。
  与此同时,公众日渐认识到,生育权是一项基本人权,家庭和个人有权决定生育的数量与时间。这也是现行《宪法》保障人权条款的应有之义。
  但是,近年来,类似“陕西镇坪强制引产事件”等计划生育恶性事件屡有发生。一些基层政府和计生干部把社会抚养费视为权力寻租的工具,滥用自由裁量权,损害了执政党和政府的威信。在倡导科学发展和以人为本的今天,无论是人口学界的专业研究成果,还是计生政策在基层变异引发的负面事件,都应引起决策者的重视和警惕。