编者按：
　　上世纪80年代以来，中国一直实行以“一胎”为核心的计划生育政策。该政策对中国的发展发挥了一定积极作用，但是，随着中国经济、社会的进步，人们的生育意愿显著降低，生育率早已降至世代更替水平以下。严格的生育控制是否有必要，日渐引起各界的关注和讨论。
　　人口学家已经确认，中国人口最多不会超过14.5亿人，不会无限增长，而且十年后将达到峰值，此后快速下降。当前，中国正在经历“未富先老”的挑战，人口加速老化，劳动力短缺加剧，宏观经济失速风险加大，出生性别比严重失调，影响中国的可持续发展。
　　与此同时，公众日渐认识到，生育权是一项基本人权，家庭和个人有权决定生育的数量与时间。这也是现行《宪法》保障人权条款的应有之义。
　　但是，近年来，类似“陕西镇坪强制引产事件”等计划生育恶性事件屡有发生。一些基层政府和计生干部把社会抚养费视为权力寻租的工具，滥用自由裁量权，损害了执政党和政府的威信。在倡导科学发展和以人为本的今天，无论是人口学界的专业研究成果，还是计生政策在基层变异引发的负面事件，都应引起决策者的重视和警惕。